的政事堂政令一读完，全场再次欢呼起来：“宰相万岁！”“书城令万岁！”
赵顼的眼睛湿润了，王安石的眼睛湿润了，司马光的眼睛湿润了。赵顼是看到自己终于改变了宋朝，终于确立了君主立宪般的政治体制而兴奋不已。王安石则看到了未来的十年，天下大治的十年，为大宋扫平天下一统华夏奠定基础的十年。司马光心中的一块大石头终于放下了，大宋终于走出了暴力政治，走出了君主政治，重新走回了靠笔杆子说话的政治模式，走回了士大夫共治天下的轨道。
内侍黄门张若水走来轻声禀报：圣上，九国君主亲来庆贺。”
如果是往日，各国最多派遣特使前来，但是，政事堂大选之后，各国会在大宋第一楼会盟。这个会盟必然是是各国君主亲至，正好赶上大宋的迁都大典，亲来庆贺也是顺带着的。不过，按礼制，各国君主应当不会亲来庆贺才是。原来，一直爱好汉文化，说来世愿做宋人的辽主耶律洪基听到外面的热闹，也想来看看。宋辽是兄弟之邦，在国家地位上，也只有辽国能与大宋并肩。耶律洪基带了头，其它各国君主也就不可能不来了。
国力就是一切，各国君主虽然联袂而来，但却有先后顺序。辽主耶律洪基自然是第一位，紧随其后的分别是西夏国主李秉常、大理国王段廉义，交趾越国国王李乾德，高丽国王王运，日本国王白河，三佛齐国王占卑，还有青唐吐蕃国王董毡，黄头回纥国王药罗葛归仁。
黄头回纥原是甘州回纥后裔，四十七年前，辽国西北招讨使萧图玉攻破肃州，围攻甘州。围攻四月不下，辽国撤兵。此时，西夏李元昊兴兵乘机强攻甘州，接连攻破甘州、肃州、沙州、瓜州四州。甘肃回纥亡国，退往沙州以南的沙漠地带，因为其首领为回纥王族后裔，所以称黄头回纥。
黄头回纥，大约有十万人口，和高昌回纥一般，原本信仰摩尼教，后来信仰佛教。高昌回纥被天方化以后，也有被天方化的趋势。不过，这次西夏西征，黄头回纥乘机袭击西夏倒不是因为天方教的原因，而是