。大理除了高氏之外，还存在董氏和杨氏这两个强大的地方割据势力。
各国的君主最怕什么？君权旁落。这次会盟最大的好处，就是各国君主能取得外援，取得华夏其它各国对他们君主地位的承认，这样的承认下，各国的臣子们要架空君主，就得考虑到其它各国君主的愤怒。
大理权相高智升阻止段廉义前来会盟，触怒了赵顼和耶律洪基。两人先后给大理去诏书，若是大理国王不来会盟，若高智升不还政，宋夏辽越四国将连兵进兵大理，彻底清除高氏一族。大理军阀杨氏同样要求高智升还政，高杨两大军阀，发生了火并。高压之下，段廉义得以顺利前来会盟。
此时，白马寺主持明觉大师主持这次诸国会盟。这次会盟，是由明觉大师发起的，最初的目的只是为了宋辽夏三国，共同西征，恢复佛教在西域的地位。相比宋朝的佛道两家并立，西夏和北辽则是真正的佛国。
耶律洪基性格沉稳闲静、严厉刚毅，精通音律，善于书画，爱好诗赋，笃信佛教，广印佛经和建筑寺塔。这些，看似是优点，不过对于一个皇帝来说，却是昏君的特点。宋徽宗和辽道宗耶律洪基在性格上十分相似。
明觉大师是个吐蕃人，后在白马寺出家，和大宋佛教主流的禅宗一派不同，白马寺属于密宗一派。密宗虽然在大宋不入流，在北辽和西夏却是主要的教派。密宗祖庭是大兴善寺，裁并冗僧后，大兴善寺空了下来，所有和尚移到了洛阳的白马寺。
“今日，华夏诸佛国联盟，仍华夏千年一大盛举，仍佛国千年一大盛举。现在，由贫僧公布联盟条约。第一，各国皆立佛教为国教，白马寺为教廷所在，各国设主教两人，其中一名主教由白马寺教廷任免，以协调各国佛事。第二，各国采用黄元纪年，统一使用度量衡和交子。第三，各国边境无重兵，允许贸易自由往来。第四，各国连兵夺回高昌，黑汗，恢复汉唐西域僧民之地。印度本佛家祖地，如今被婆罗门教所占，各国应当连兵进攻印度，恢复佛教在印度的地位。”明觉知道他只是一个