排给苏轼在北海道筑城的百姓有一万户。苏轼至少要在日本待上三年，才能完成此事。”
“三年？”赵顼希望三个月就能搞定，见沈括说要三年，不由得大吃一惊。想了想，接着说道：“好吧，日本的事情，就由政事堂的安排办好了。不过，要等下一批日本的粮食到达上京，朕才会启程南征。日本人和草原人一样，都是以实力说话的国度，告诉苏轼和薛奕，先打上一两场硬仗。一场硬仗的胜利比仁义道德，比苏轼的词更有说服力。”
公元10世纪以后，铁制农具和使用牛马耕作在田堵、名主中已普及，水稻生产方法获得显著进步。如实行播种前浸种、插秧、开始用水车灌田，还懂得田间除草、利用稻架晒干的干燥法等等，水稻产量因之有了提升。公元10世纪的日本古辞典《倭名类聚妙》中列举的旱田作物（粮食和菜蔬）多达70种，证明这一时期旱田作物也得到显著发展和普及。
日本以大米为主食，由于几乎全民信佛，很少肉食，只有底层贫困的百姓才会食肉食，素食是身份的象征，所以，大量囤积大米也不是不可能。如此，赵顼希望日本能调一批粮食来上京，防止大宋粮价暴涨。
······日本平安京，平安宫。
平安京内，朱雀大路连接大内里朱雀门和罗城门，东筑大宫、西洞院、东洞院和东京极等大路，西修四大宫、道祖、木辻和西京极等大路东西走向的一条、土御门、中御门和二条至九条等各条大路，与朱雀大路垂直相交。平安京四周为当地人所信仰的贺茂、松尾、稻荷等神社，后又变成皇室和贵族的信仰对象。
不过，因桓武朝的建都和征夷两大事业半途而废，京内有的地方只修整了区划而来完成罗城等处的建设。右京（长安）又是池沼星罗棋布的低洼地带，呈现一片“人家渐稀，几近幽墟，人去无回，屋坏不修”的景象。因此，人家大都集中在左京（洛阳）四条以北的高岗干燥地带。院政时期，又以流经左京极大路东面的鸭川以东白河为中心，建造了很多寺院和离宫，使得左京