采用哪种制度事关重大，牵一发而动全身，郑成功必须小心谨慎。
而且现在也不是改制的最佳时机，郑成功按捺下来，处理其他政务。
厦门政法大学的第一批学子今年六月已经毕业了，郑成功将他们全部委派小史，让他们从基层做起，积累从政的经验。
有文官武将的协助下，一切政务皆有条不紊地进行之中。
而有关大西军那边的情况，也陆续从各路的探子手中汇集在郑成功这边来。
之前有危亡的情况，大西军孙可望、李定国、刘文秀、艾能奇四个将军还能团结一致对外。
但失去了外部的重压后，大西军多人共同执政没有一个实力统帅的缺点就显现出来了。尤其是孙可望想自立为王，李定国想拥戴永厉，李定国和孙可望两人之间的裂痕越来越大，两大派系严重对立。
公元1652年十月，攻略四川的北路军主将刘文秀由于轻敌，在保宁（四川阆中）被吴三桂击败，副将王复臣牺牲。
孙可望为了夺权，也为了增强实力，接机削去了刘文秀的爵号，强夺了他的部队，引起大西军其他将领的不满，大西军人心涣散。
为了拉拢郑成功这个手握重兵的实力派，孙可望和李定国都派遣了使者赶来南京派拜见了郑成功，表达出了加强双方关系的意向。
孙可望知道现在自己的实力处于弱势，而且在军中的威望比不上李定国，所以对郑成功的拉拢显得尤为急切，许下了诸多的好处，同时暗示可以只要郑成功肯支持他。
他独揽大西军大权后，只要云南、贵州、广西、四川四省，南方其他省份都可以给郑成功。
对于大西军的处置，郑成功一早就跟手下商议好了，这边收下了孙可望送来的重礼，表示一定会支持孙可望。
那边刚送走孙可望的使者，郑成功转头就拍着胸口对李定国的使者表示，自己身为招讨大将军，绝对不会放过那分裂大明，妄图称帝的人，自己一定会支持李定国正朝纲的。