readx(); 贵阳府衙后院的书房内，郑成功对蔡九仪喊道，“现在西南国家调查局?6??备的怎么样了？”
蔡九仪忙回答说，“回，大将军。基本已经搭建好了，现在正招人扩大中！”
郑成功点点头说道，“那就好，现在西南少数民族的状况是怎么样的。你说说？”
蔡九仪在组建西南国家调查局的时候，就知道免不了要处理少数民族的事。所以早早就派人调查了少数民族的情况。
听到大将军询问，蔡九仪回忆了一下说道，“大将军，云南、贵州、广西、四川及湖南，湖北等地，居住着苗、彝、壮、白、瑶等少数民族。这些地方交通闭塞、习俗固弊，经济、文化落后，直至现在仍实行着野蛮的土司制度。各处的大小土司如同部落主，广大土著居民皆是他们的奴隶和部卒，土地、山林、水源，包括土著居民人身全被土司占有，土司与土民成为世代不变的主仆关系。土司所到之处，土著居民都要跪在地上膜拜。土司有权对其“子民”任意处置，任意占有、转让、出卖；吃酒游乐时，
常以射杀土著居民为戏；祭祖敬神，也把土著居民杀死作为牲祭。稍不如意，便用割耳、断指、抽筋、剥皮、宫阉等酷刑。至于夺其财物、勒交赋税更是随心所欲了。土司制度妨碍国家统一，阻碍地方经济、文化的进步。数百年来，也曾有过治理行为，但没有一个成功。”
郑成功听到，问道，“熙止，你怎么看待？”
姚启圣低头沉思了好一会儿，才说道：“下官认为，解决问题唯一办法取消土司制度，改为一律由朝廷派官的流官制度。将那些土司大大小小的权利都收归朝廷才能改变这一现状。只是西南地势多险阻，地形四通八达，而且少数民族不服王法久矣，彪勇好斗，他们自制武器，出山就为强盗，朝廷出兵征讨就躲回山中不见踪影，自古以来就无法管制。如果要整治，非大军不可。只是我军现在正修养中，无法派大军。而且一旦激起民变，西南局势必会溃烂，一发不可收拾。