辉河证投与辉河啤酒厂合资成功，证投公司立即砸下大把大把的钱开始了大规模的建设，这让市委书记方洪进多少有点眼红。啤酒厂改制工作是由市长秦子禾主导的，虽然他是市委书记，是辉河实际上的一把手，但这项政绩也算不到他的头上。在以经济建设为主的今天，只有在经济发展上出成绩了才是实实在在的政绩。
方洪进的创建党员先锋岗和党员示范区的活动虽然搞得轰轰烈烈，但上报到桐江市委和省委组织后却没什么反响，这样的花架子谁心里都有数，这让方洪进意识到，再搞以前那些表面文章是不行了，想要在仕途上有所作为，必须从发展经济入手，而发展经济必须从招商引资开始。
想要招商引资必须得有吸引商家的资源和优惠条件，优惠条件可以自行制定，为了招来投资政斧亏一些都没关系，但是吸引商家的资源却是十分难找，即使有了资源，那么合适的商家更是难找，这让方洪进颇费了一番脑筋。
辉河市依托铁路交通的四通八达，成为松江省东南部地区的重要商品集散地，本身没有什么大型的企业，主要以商品贸易为主，市属的几家较大的工厂，像水泥厂、化工厂、造纸厂、化肥厂、矿山机械厂和化肥厂，在市场大潮的冲击下，纷纷倒闭或改制，大批的下岗人员引发了大量的社会矛盾，如果想缓解这一矛盾，必须引进大型的企业，促进下岗人员的再就业，而让大型企业落户小小的辉河又谈何容易。
秦子禾通过何远信的介绍，与江南民生制药集团取得了联系，江南发生制药集团是一家公私合营的大型制药集团，其前身就是江南第一制药厂，改制后由于科研上的大力投入和灵活的经营方式，再上加优秀的销售团队，短短的五年时间，就从一个濒临倒闭企业发展成大型的药业集团，由于药品的需求的不断的扩大，以及地处省城寸土寸金，其生产能力已经远远跟不上市场的需求，因此，他们急需再建一个生产基地。
因为何远信是通过江南省长何胜利的关系与江南民生制药集团联系的，集团对此