没有经历过那种极致饥饿的人，没办法真正理解人在那时候的绝望。
如今聚集在东海的难民，他们已经没有回头的可能了，也看不到未来，每天就靠着咸鱼厂的施粥活着。
靠着施粥，也能保证填饱肚子而已，现在天气越来越冷，喝粥也不能御寒呀。
如果这时候金锋愿意提供工作岗位，哪怕不要工钱，难民也会挣破头来应聘，用工成本会比当初的西河湾更低。
为渔民提供船只，把他们送出海去打渔，打回来的渔获再用来当做工钱，支付给各个工厂的工人，这样一个简单的闭环就形成了。
模式虽然简单，却也极为有效。
如果操作好了，不仅可以解决难民的温饱问题，还能以极快的速度在东海建一座新城出来。
工业完善之后，必然要发展航海业去海外开采各种资源，到时候东海作为长江入海口，是连通大海与内地的重要枢纽，需要大量的劳动力。
所以在金锋之前的计划中，就打算在渔溪镇周边建造城池，为未来的发展做准备。
不管前世今生，想要建一座新城都需要极大的代价，排除诸多困难，现在有了这么多难民，金锋只要在初期提供一些食物和少量的工钱，就能把这一项工程推动起来！
想到这里，金锋突然觉得干劲十足，从瞭望台下来后就直奔书房。
这项工程规模过于庞大，不管是出于尊重，还是为了查漏补缺，金锋在做出决定之前，都必须要和九公主以及枢密院通个气。
当晚金锋连饭都没去餐厅吃，在书房草草对付了一口，然后一直埋头写了一夜的方案。
从初步设想到具体实施，再到可能出现的问题，以及新城建好后能够带来的效益，金锋足足写了几十页。
写完的时候，太阳都冒出来了。
每天都有大量的流民在饿死冻死，计划早一天落实，就能早一点挽救无数生命，所以写完之后，金锋又仔细检查了一遍，就把方案装进信封，亲自看着铁锤安排