北海舰队在完成第三批移民的海上护航任务之后，在欧阳朔的指示下，已经重新返回北海港。
琼州岛周边的零星海盗，已经被北海舰队扫荡一空。再加上崖山城已经在崖州扎稳脚跟，自然就不再需要北海舰队的护卫。
即便需要，也是在崖州建立组建新的水师舰队。
北海舰队的职责，还是负责拱卫北海城，守住廉州郡的海上关口，同时负责巡视北海湾海域。
因此，严格来讲，北海舰队属于近海作战的水师舰队。
随着龙骧军团和虎贲军团的组建，领地水师的发展步伐，就显得越发滞后。其中的原因有二，一是楼船的制造需要一个时间周期，二则是缺乏水师将领。
如果说，楼船的制造，还可以通过时间来解决；那么水师将领的缺乏，就显得有些致命，几乎无解。
现在的水师统帅裴东来，只不过是一员中级武将，无论是经验还是见识，实在难以扛起水师的大旗。
真要赶鸭子上架，只会讲裴东来压垮。
此前，欧阳朔视察北海城的时候，裴东来对水师的发展，提出了几点意见，给欧阳朔带来很大的触动。
这段时间，欧阳朔抽空钻研了一些明清时期的水师典籍，对于领地的水师建设，已经渐渐有了一个比较清晰的思路。
因此，欧阳朔特意召见杜如晦和裴东来，商议领地水师建设的问题。
三人在欧阳朔的书房，足足讨论了一天，才基本确定，未来领地水师的发展规划，同时对水师现在的编制，进行了一次根本性的改革。
按照规划，领地未来的水师，划分为水师、舰队、编队以及水师营四个等级。水师等同于集团军，舰队等同于军团，编队则等同于师团。
设立南洋水师，负责整个南大洋的海上作战，设水师都督一职，领上将军衔。南洋水师之下，根据具体情况，设立若干个舰队。
北海舰队正式更名为北海湾舰队，主要负责北海湾的海上作战，设水师提督一职，位同军团