首先是第一个分制区域划分的问题，原本大恒就只有七州之地，如果把大汉九州都给玩家，那么玩家的区域比原住民还多，这显然不是林凡能够接受的。
经过一番商议后，林凡决定让出徐、荆、扬、交四州之地，给华国玩家生存。是的, 分制的只有华国玩家，也是林凡想要避战，而做出的一次妥协。东瀛玩家就没有这个殊荣。
不过为了能让更多的玩家服从他的君主专制。林凡还对玩家设置了很多的限制，比如原住民和玩家在没有得到林凡准许的情况下，不得前往对方的区域。这里就包括已经与原住民结果的玩家。他们只有两个选择，一个就是抛妻弃子，享受他的民主生活。二是放弃民主制, 在原住民的地方生活, 接受林凡的霸权统治。此外支持民主的玩家只能在玩家区域担任地方官员，不能进入中央。
而这就关乎大汉高层所提到的第二个条件了。在龙陆等人的运转下，整个大汉的官吏，有一大半都是玩家，这么多的官吏，林凡不可能全部给他们执政的权力，所以林凡只保证一次性给予他们所任职务的三年俸禄，同时启用秦朝二十等爵：一公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长, 十二左更, 十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。用于安抚大汉那些势力高层。
比如龙陆就成了长沙郡侯，建立长沙国。原本龙陆是想改为华国的，但被林凡严词拒绝，因为一旦让龙陆以华为国号，那他何来的正统可言。这是他绝不允许的事情。
不过作为妥协，除龙陆成为长沙郡侯以外，另有十位玩家被册封为关内侯，这十位玩家都是当代的青年才俊，同时也是大汉高层的后辈。当然，还有上百位玩家因为各种原因得到了爵位，不过都不高，最多九等五大夫而已。
第三, 对于玩家区域政治官员的任免, 林凡同意以民主选举进行。但所任职官员，必须有忠君爱国的