，卫旌和孙瑜点了点头, 那么大的事情, 三公九卿不过问，这说不过去。
“既然要做预算, 就要考虑从哪里发民最合适。说到底就是哪里百姓已经多了, 土地却不够, 为了避免矛盾产生，所以要迁徙一批百姓去实边。
再则, 每天要走多远的路, 这一路的食宿要怎么安排。迁徙的地方，是否提前考察过, 有什么隐患，需要准备什么东西。百姓抵达，应该优先做什么, 其次做什么。
贼匪和猛兽, 是否要围剿。烟瘴毒虫是否要治理，需要准备什么药物。
百姓开始建造城池, 甚至开荒之后, 应该免去多少年的税赋, 这些都应该考虑周全。
做好这些计划, 百姓这一路过去没有什么死伤。抵达地方，不会因为准备不足而丢掉性命。当迁徙不再可怕，那迁徙就成为一条出路。毕竟那么多的荒地等着开发，总比在家乡沦为佃户好些。”
孙暠又就着迁徙的准备工作，以及注意事项进行补充。
“只是同样会产生各种开销。”卫旌反应过来，当即反驳。
“长期来说，百姓在地方扎根下来。比如江南这边，挤压山越的生存环境，变相遏制山越的泛滥，就减少讨伐的开销。税赋收入会不断增加, 前期就算投入一千贯，十年后也能逐渐赚回来。
更别说采买的物资，商人赚了钱, 就有更多的本钱做买卖, 就有更多的货物充实各地的市场。最终，变成商税又回到官府手中……”孙暠反驳。
这些东西真要说，三天三夜都说不完。
当然, 那么做也会侵害到一些人的利益，比如说养寇自重的那些将领们。
只是任何政策出台，必然会有获利阶级和受害阶级。
没办法做到十全十美，只能确保大部分人都能受益。
再说军队方面，喝兵血和养寇自重这种事情，不管什么时代，都算不可饶恕的行为了。
“不想县令居然有如此见地，当浮一大白！奈何无酒，小民以茶