朝廷被这些叛军所累，就不会再找他的麻烦，而且就算想找他的麻烦，也没有足够多的人手。
特别是在刘争的记忆之中，要不了多久，益州的五斗米教张鲁也会开始叛乱，到时候整个大汉天下到处都是叛乱。朝廷自身都忙不过来，又怎么会想到他呢。
这就给刘争大量的时间去休养生息，养精蓄锐，提升自己的实力。
原本刘争以为这些事情就算完了，可他没想到的是。
他在糜竺这里还听到了另外一个消息。
身为太常的刘焉见到朝廷各地都有大量的叛军出现，对各地这些大大小小的叛乱，产生了深深的忧虑，担心汉室的统治会出现裂痕。
加上冀州刺史王芬，反叛朝廷，立刘辩为帝，和朝廷作对，让大汉天下一时间拥有两个汉帝的尴尬局面，便上书小皇帝刘协，想要推行州牧制，废史立牧，让汉室宗亲，或者是朝廷重臣前去各地镇守，借以安定天下。
如此方可让各地的叛乱，由州牧亲自平定，增加解决叛乱的可能，同时减少中央的压力。
这个制度表面上是为了化解此时各地的叛乱实则一旦推行，并会大大的弱化中央集权制，让中央的力量大幅度缩减，同时让各地的诸侯有了趁势崛起的机会。
而刘焉自己上书这个政策的时候，其实很大一部分的原因其实就是想要避祸，离开中原这个是非之地。
而他自己请求的就是最远的交州和益州两地的州牧，这两地，天南地北，远离洛阳，山高皇帝远的，他在哪里可就是土皇帝，比洛阳的小皇帝还要自在。
不过刘焉提出的这个意见，却能够给很多功劳很高的大臣很多的共鸣，他们都知道，这样做，能够让自己远离洛阳这是非之地，同时增加地方政权，确实也能够增加平叛的几率。
所以满朝文武并没有拒绝，而大将军何进，又不是一个聪明人，他看不到这里面的危机，便答应了下来，朝廷已经开始推行州牧制度，据说已经有一些人开始前往上任了。