第三五二章
虽知道刘瑾的意图，但宋楠并不打算无端的阻挠其事，为了反对而反对那是愚蠢的行为，如果刘瑾的措施真的能考虑民生的同时又能增加朝廷的收入，就算他是刘瑾提出来的，宋楠也会投上赞成票。
对宋楠来说，大明朝的马政和屯田制度还需自己好生的了解一番才有发言权，数日之内朝廷上下的争论议论之中，旁听的宋楠也很快弄明白了怎么回事。
大明开国时百万大军中骑兵占据三成之多，战马战死老死或被侵吞私卖等原因，每年朝廷要在军队须得增补十数万头方可维持数目；太祖爷觉得这项费用实在太大，于是便命民间轮养，于是乎江南江北大明各地，无论适合不适合养马之所，都规定数户共养一马，病责共治，死则均赔，养马成了大明百姓的一项义务。
初始此法尚有效，但到了成祖时的数次北伐，大明朝的战马损失数十万匹，乃至于数十年内无法恢复，导致边镇骑兵数量少，被迫采取筑城寨据守之策，而从不敢有骑兵大规模对战之例。自弘治年间起，为了加强边军骑兵，朝廷每年都要拿出一百多万两银子单独在国内外采购战马充入军中，今年自然也不例外。户部便是因为这笔银子太过庞大，这才拒绝了兵部今年要的银子。
大明朝的财政收入实在是不高，每年财政收入不过一千三四百万两上下，偌大一个大明，内外用度何其庞大，况且还有许多钱用到不该用的地方。譬如说前年和去年内廷修建豹房，重修广寒殿以及整饬了琼华岛一项，除了用掉了内承运库的八十万两存银，还从户部弄走了数十万两。当然为了堵住文官们的嘴巴，刘瑾用的是‘暂支’的名义。
财政的拮据已经成了大明朝最大的难题，处处要用钱，却年年财政收入锐减，固然有天灾之故，更是因破产百姓越来越多，导致流民增多之故。
而刘瑾的改革措施的核心内容便是重新丈量全国田亩，清退私人侵吞的田地，发放给无地之民耕种，让流民回归土地落户耕种；同时提出边镇屯田军户原本只需