1天后，盛宣怀与四国银行团签订条约，规定清廷借款1000万英镑，年息5厘，以四省厘金520万两为抵押，修建粤汉铁路，规定“铁路3年完成，贷款40年还清”。
表面上看这个协议条款较为优厚，建成铁路后的管理权仍归中方，人事权由中方牵头，施工、还款等方面的条款也似合理。但该协议有许多致命的、原则姓的错误。
当时几条铁路的路权尚在商股手中，国有化并未启动，清廷实际上把不属于自己的东西拿出去出售。《铁路干路国有定策》只谈原则，却把国有化细则交给盛宣怀艹纵，后者出于政治倾轧和买办私欲，对两湖、广东和四川提出了不同的国有化方案。
湖北和湖南由于张之洞管理得宜，资金损失不大，盛宣怀提出用“国家保利股票”按1:1原股面值置换；而四川因资金亏损中有300万系“橡胶股灾”亏空，盛宣怀认为不应“慷国家之慨”，所以不予承担。
看起来盛宣怀义正词严，实际上却大有文章，川汉铁路的股权一直把持在官方手中，却让民间全部承?ahref="http://www.9txt.net"target="_blank">www.9txt.net魉稹Ｊ⑿尘腿伟肽瓯闱客乒谢越酢扒柯蚯柯簟钡氖侄伪破壬鹈裎蘩⒖魉鹑霉桑艘怨矣朊裾烊思俟盟降那苛矣∠蟆?br/>
清廷正是皇族、满族少壮派得势，向汉族督抚发动清算的时期，盛宣怀依附载沣露骨地对张之洞等汉族官僚开刀，在铁路发展战略上处处反其道而行，更给人以政治投机的感觉。具体艹办时，盛宣怀徇私舞弊将襄阳几百里铁路列入“支路”允许商办，却把邻近的夔府铁路列为“干路”收归国有。
盛宣怀激化了矛盾，在这样的情况下，一场足以葬送满清王朝的保路运动开始了！
最早发动保路运动的并不是四川，而是湖南。游戏时间1911年5月13曰，轩辕剑麾下有玩家领到了相关任务，在长沙张贴了保路揭