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吕布还都洛阳城之后,中央城堡留给当地驻军,皇宫留作天子行宫,吕布的大司马府亦留作吕布的行馆。
中央大学堂所有师生也迁往洛阳,中央大学堂在邺城的院舍里开设设立中央大学堂之外的一个地方性高等教育学校,河北大学堂。
吕布到达洛阳后,着手开始统一文字、书写、口音。
吕布继续重申了统一的宗教信仰,以通天教为国教。
重申了统一的兵制,以龙骧军、羽林军为皇家卫队,以虎贲军为大司马府护军,以中央军为正规军,以郡兵、县兵、乡兵为地方防御力量,以建设兵团护兵为补充防御力量,同时着手建立近海水师和远洋海军。
又统一了军政体系,皇帝为最高权力拥有者,内阁则为中央朝廷最高权力执行机关,大司马为内阁首辅,太傅为内阁次辅,内阁之下为军务院、政务院、御史台、廷尉,军务院负责所有军务,由大