陈淮清还是不大明白儿子的计划，陈德兴的话才说完，他便追问道：“德兴，治理三佛齐的为什么是个贸易司？为什么不设立一个府？还有，原来三佛齐的国王怎么办？”
贸易司和府显然是两个完全不同的概念。目前北明的行政区划就是州府（州府级别相同）、县市（县市的级别也相同）和乡镇（乡镇级别也是一样）三级，并没有省和路。因此在三佛齐设立府，就是正式将之并入北明了。
而贸易司则是一个非常模糊的衙门，仿佛是一个负责海外贸易，协助征税的机构。由一个贸易司去治理三佛齐，的确有些名不正言不顺。
“大人，这贸易司自然是为贸易而设，名义上是保护麻六甲海峡之贸易可以正常进行，并不是要直接统治整个三佛齐国。因为咱们现在也没有统治整个三佛齐的力量。”
三佛齐国可不是后世的新加坡，而是以后世的马来半岛和苏门答腊岛为主体，包括周遭无数大小岛屿的地区大国。首都设在苏门答腊岛上的巨港，人口大约在几十万到上百万之间，国内实行的是封君制，大大小小的封建主总有好几百。北明如果想在三佛齐国建立直接统治，没有几万大军长期驻扎各地是不行的。
但这是做不到的！并不是北明军队挤不出这几万人，而是他们到达南番之后会遇到一个比蒙古人更可怕的敌人——疟疾！这种由蚊虫传播的疾病，对13世纪的中国人来说几乎是不治之症。治疗疟疾的金鸡纳霜还远在南明洲的什么地方，没有被人发现。而中国人由于之前很少接触疟疾，因此对这种疾病也缺乏足够的抵抗力。如果贸然大举移民三佛齐，必定会造成大量的人口损失。现在台湾岛的开发异常缓慢，到现在为止只有淡水一城。也是因为疟疾的困扰。
而在13世纪，克服疟疾的办法只有一个，就是大规模的开发建设。将蚊虫蛇蚁遍地的原始森林变成人类聚居的城市和稻田，从而减少疟原虫接触人类的机会。
所以。陈德兴的南番攻略，也不是那种大块人心的鲸吞法，而是让人有