神盾局三叉戟总部。
史蒂夫-罗杰斯将手上的资料一张一张的装叠好，动作很慢，似乎那些纸张是需要周全保护的易碎脆弱品，又似它们的重量有着千钧之重。那张总是给人带去温和感的脸庞罕见的带上了一朵沉重。
尼克-弗瑞就只是看着史蒂夫-罗杰斯沉默的将那些文件装叠好，整理的齐整，然后将它们重新塞回那个标志着机密的文件袋。整个过程他都只是安静的看着，没有去打扰史蒂夫-罗杰斯。一直到史蒂夫-罗杰斯将目光投向他，才出声询问。
“看完了？”
“看完了。”史蒂夫-罗杰斯点头。
“这个法案如果交给你，你会全力去达成它吗？”尼克-弗瑞那颗完好的独眼盯紧了史蒂夫-罗杰斯。
史蒂夫-罗杰斯的眼里少有的飞过一缕犹豫和挣扎。他坐在尼克-弗瑞的办公桌对面，膝盖并拢腰肢笔挺，就如一个对自己要求苛刻的精英士兵一样，在接领任务以及重要场合，史蒂夫-罗杰斯总是这么要求自己。但这一次，任谁都能从他那笔挺的坐姿与犹豫的神态里，觉磨出一丝沉重的呆板与僵滞。
“你是最好的人选，史蒂夫。我不想说你在这个国家的声望有多高，负责这起法案的话，又能得到怎样的爱戴和便利。在我看来，你是这起法案最好的推动者和执行者，这点无论是我还是政府，都不如你。如果你接手这个法案，这个国家，包括我在内，都会倾尽全力的给你想要的支持。”
尼克-弗瑞等待了一下，见史蒂夫-罗杰斯依然只是沉默，他再次说道。
“局势真的很乱？”
史蒂夫-罗杰斯的眼睛又一次的和尼克-弗瑞的那颗独眼对上。
“我知道你醒来后一直都不怎么喜欢看报纸，尤其是那些娱乐和新闻报纸。但我很乐意在这里告诉你，除去异类和人类开战。当初的九头蛇、变种人万磁王之乱，以及曼哈顿之战等重大事情外，再没有比现在更糟糕的局势了。我们必须得做点什么。”尼克-弗瑞说。