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华工营的编制一般是，下辖四个华工连，每个华工连大概在400人左右。每个连配置军事人员管理，其中有1名军官（上尉或中尉），1名军士，4名中士，11名下士和12名士兵。
在华工内部一个连有4名监工，20来个人负责后勤。在连以下还分很多小队。华工营都是中国人做饭给中国人吃，一个华工营有时还会有1到2名中国翻译。
如此大规模的招募，而且作为雇主的英国人和法国人对中国的情况还不甚了解，招工的过程中，大多数是委托一些中国的民间组织或个人去进行的。这些组织和个人很多时候为了利润，只追求数量，完全是凑人数。
这样招募来的人就会鱼龙混杂，三教九流什么样的人都有。华工们来到法国后，交给这些大多数不了解中国的军方人员来管理。
这些军方人员只是死搬硬套地沿用英军的军队管理模式，来管理华工们，而且还带着种族歧视的目光。就是把环境恶劣，危险重重，物资匮乏，这些因素抛开不说。
单就说人之间的交往，用一群文化背景和生活习惯完全不同的人，去管理这么一支另一种文化背景和生活习惯的临时拼凑起来的队伍，而且这样的队伍几乎没有通过任何形式的整训。这样的集体可想而知，就会出现层层矛盾。何况，还加上了环境恶劣，危险重重和物资匮乏了呢。
所以各种各样的矛盾始终贯穿了华工们在法国的各个时期，其中的血和泪有时完全不亚于奴隶的遭遇。
贝尔盖特事件刚刚平息不久，在加莱港又传来消息，华工们开始闹罢工，英国方面对华工的指责是不绝于耳。什么“懒惰”，“厚颜无耻”，“没有纪律性”，“暴乱”等等的词都用到了华工们的身上。
文祥听到这些指责，不去看就想，多半是华工们无法忍受，才起来反抗的，虽然华工中不乏存在三教九流中的无赖，但就是无赖，如果没有什么逼不得已的事情，在这样俨然像监狱一样的劳工营里，会轻易拿自己这样的鸡蛋去碰英