? 以智圣张良的谋略智力，而且又跟秦小白配合得这么好，简直是天生一对的组合。
按道理来说，最适合张良的职位，自然就是秦小白的军师了。
不过，秦小白的军师已经给了秦桧，这个专门为他背黑锅的黑锅王了。
毕竟以后秦小白如果有什么决策上的问题，必须做这个正确的决定，但又会得罪一大部分人，闹得群情激奋的时候，
直接将问题往军师上一推就可以了，说这货是才罪魁祸首欺上瞒下修改诏令，你们不用什么靖难清君侧，或者上街示威游行什么的，我这个光明正大的明君，在回过神来认识这个奸臣的真正嘴脸之后，第一个跳出来把他干掉就行了……
这样既让民愤消了，又能保住秦小白威望不失半分，甚至还会民心大涨也说不定……
而如果让张良也成为秦小白的军师的话，那到时候黑锅下来，也免不了他的份儿。
秦桧无所谓，这货是后妈养的，张良可就是亲儿子了……
……
明面上的军师秦小白是不能给，但实际上的军师，一定是张良的。
最终秦小白决定另创一个部门，将张良编入其中。
部门的名字叫总参局，全名：中央朝廷政治军事总参谋局！
这个总参局的作用，类似于明朝时期的内阁，总管朝廷的一切军政要事。
这权职就有点类似于丞相了，不过不同的是，丞相大多数只有一位，内阁大学士却有多位。
这样一来，不仅仅将丞相的权柄分散了，不用担心过度集权导致有权臣尾巴大了甩不掉。
而且集思广益，三个臭皮匠还能臭死诸葛亮呢，这么多内阁大学士加在一起。那自然就更流弊了……
秦小白一早就有成立这个内阁的想法了，因为内阁还有一个大作用，就是可以为主公分担压力。
历史上，明朝中期嘉靖和万历，都是几十年几十年的不上朝，但朝廷却依然能够运转如▲％▲％，故，可见内阁这个行政机