第十章 如何治人心？
周梦臣这一次没有走陆路，而是走水路。
走的就是运盐河。
这是一条古老的运河，相传西汉时期就开始修建，后续陆陆续续修补，就是为了运输食盐，所以被称之为运盐河。
这一条河可以从扬州坐船，连接各处盐场。这也为什么，扬州能成为淮盐的聚集地，在绝对的距离上，各地盐场距离淮安与扬州的距离相差不大，甚至有一些盐场距离淮安还是比较近的。
但是正是有这一条路，可以让食盐很方便的从盐场运输到扬州。这才让扬州成为大都市。天下盐都。
很多年前，这条河是贴着海岸线的。但是多少年下来，这一条河已经距离海岸线很远了。而在黄河的作用之下，运盐河东侧更是有大片大片的土地从海里冒出来。
当然了，这是后话。
此刻周梦臣坐在船上。
让扬州知府，在一边给周梦臣指点，哪里是新开的土地，哪里不是。运盐河因为长时间沉积，其实也成为了一条上河，运盐河两岸，固然有不少局面。但是运盐河东边，很多土地都是盐碱地。
正这一次开垦的土地。
周梦臣时常停船，下去与屯耕点的百姓商谈一番。
在他的关注之下，虽然有很多不尽人意的地方，但是大体上还是不错的。
周梦臣对此还是比较满意的。
周梦臣问林润说道：“你觉得在运盐河以东，设置几个县如何？”
林润说道：“大人，朝廷恐怕不会允许的。”
周梦臣说道：“为什么？”
林润说道：“一来，这里人太少了，即便有移民开垦，今后几年，人口也充盈不起来，几个人屯耕点，看上去还不如很多地方的村子。这里设县，恐怕太消耗人力物力了。一个县一套班子，十几名官员，还有百余衙役，这里根本支持不起来啊。”
“二来，增设府县，就要增加开支。增加开支，就要给当地百姓加税，这样一