徐灏不清楚大连名字的由来，据古籍记载早在夏商时期，大连即为先商国领地，从那时起就有了蓬莱至大连的古航线。商汤灭夏后，大连出现了山东岳石文化所影响的方国。六千年前的青铜器时代，辽东半岛一直源自中原文明。
春秋战国时期，大连自然属于齐国领地，齐桓公开发辽东大量移民，征伐小国成就霸业，当时被击败的莱国数万人北徙大连。
从此每逢中原战乱，就会有汉人大规模的渡海逃亡到辽东半岛，很多先民逐渐往辽东腹地迁徙，形成了由旅顺口通往东北的古道。
可叹每当汉民把最新的农耕文明传播过来，就会直接间接的促使某个外族崛起，迫使汉人被同化为异族，最近这数百年间历经辽、金、元的战乱，辽东半岛的汉民人口下降至了低谷期，尽管依然占据着绝对人口优势，但境内已经分布着数十个少数民族。
历史证明唯有汉人为主体的政权，才能使得各族百姓和睦相处安居乐业，因满族还未形成，徐灏打算对境内蒙古朝鲜女真等实行大明严苛的同化政策，对其他人口少于千人的小族采取和汉人同等地位的民族政策，至于一些居住在深山老林里的小部落则任其繁衍生存。
徐家暂时安置在距离港口不远处的小县城里，把家事交给两位嫂子和妻子，他每天忙着筹划扩建港口炮台，筹备工厂等事宜，具体事务交给于鹏去操心。
因朱棣取消了逮捕军令，徐灏依然是位高权重的辽东将军，命沐毅镇守辽阳张鑫辅佐，来往政令和消息经过陆路或海路传递，大抵辽东不设郡县官府。各地卫所大多各自为政，大多数命令是出自北平府而不是辽阳府。
先期从秦皇岛迁来了近千匠户，任命德高望重的凤阳匠师王鉴为司厂。设立大连兵工厂，下辖造船厂钢铁厂等。
辽东卫所的性质属于军政府。徐灏也认为重中之重是成立真正的军政府，只有集权才是经营开发辽东最有效率的政治模式。知会朱高炽请求调派四弟徐淞来担任盖州卫世袭指挥，打算从此把大连作为家族