长安城皇城内的银安殿内正召开一场重要的国事会议。
此次会议级别很高，除了皇上刘裕通，太子刘龑之外，只有左右仆射，六部尚书和侍中尚书令级别的官员才能参加。那是因为今天会议的议题非常重要，根本问题就在于北边的突契分裂之后，各自派出了使者要求和绢之国恢复之前的两国贸易。
这下问题就来了，分裂的突契两国谁也不愿意失去绢之国这个重要的物资交换伙伴。可是这两国之间已经势同水火，绢之国无论和谁恢复贸易都势必得罪另一方，而突契的思路非常简单，如果不能通过贸易交换他们所需要的物资的话，那么就用抢的。
安巴尔图里控制着突契的西部地区，正好扼守着绢之国通往西域各国的要道；而红狼阿比契力尔控制的东部地区则随时可能攻击从河西走廊到辽东地区沿线。无论哪个突契来骚扰都会造成巨大的麻烦。因此两者之间如何抉择成了一件头疼的事情。
左仆射韩可民的意见是倾向于和阿比契力尔通商，因为阿比契力尔的东部地区实力比西部弱，此时与他通商一方面可以使得两国的关系更加亲密，同时也等于施恩于阿比契力尔，帮助他和安巴尔图里抗衡。只要两国实力保持平衡，那安巴尔图里就无力来侵扰绢之国的西域商路了。
新上任的右仆射晏明是他的前任李再兴的同科好友，当然也继承了李再兴的政治主张，只不过他资历尚浅，还不足以和根深蒂固的韩可民抗衡。因此他虽然并不认同韩可民的观点，却也没有提出更尖锐的反驳。
倒是兵部尚书安靖边提出了相反的说法：“仆射大人所说确有道理，可是实际情况并不会如同仆射大人设想的那样顺利。首先，对商队劫掠原本就是突契的老本行，并且根本用不到什么大军，请看在丝路上的沙匪有几支是大规模的？他们只需要小小的几支部队就足以令我们与西域各国的商贸往来受到巨大威胁，而且这种骚扰很难清剿，简直是防不胜防；其次，安巴尔图里虽然一向觊觎我国的富庶，曾几度向前可汗伊迷迪进言要攻