可以预见的，在不久的将来，撒尔帝国的海军新式战列舰从数量上，会在很长一段时间内被雅曼帝国压制，这是号称第一海军强国的撒尔帝国所不能容忍的。
可是军舰建造不同于造步枪，尤其是大型战列舰的建造，需要一个非常长的时间，而这段时间之内，撒尔帝国不得不靠着和南特帝国联手，才能压制雅曼帝国了。
撒尔帝国的本土面积不大，优良港口和可以建造船厂的地方只有那么多，现在所有的船厂都已经满负荷运转了，如果再增加新舰的建造数量，已经有些不现实。
当然并不是说以海军闻名的撒尔帝国只有来这么几个船坞，只是因为政府和军方没有方啸宇那么长远的眼光，才造成了如此的结果。由于建设的比较早，撒尔帝国的船坞大多是万吨以下的，根本无法建造目前那些一万多吨，甚至开始向两万吨进军的钢铁巨舰，如果进行船坞改造花费的时间会更长，根本是远水不解近渴。
在时间紧张的情况下撒尔帝国将目光投向了工业产值世界第一，有着众多造船厂的波士顿帝国。
对于在波士顿帝国建造军舰，撒尔帝国存在着两难的抉择，如果不在波士顿帝国建造军舰，撒尔帝国的军舰制造将有被雅曼帝国甩开的可能，因为雅曼帝国刚刚空出船坞就开始宣布再建造六艘新的满载排水量一万七千五百吨的‘腓列特三世’级战列舰。
如果将造舰移到波士顿帝国进行，那么势必要将军舰建造的许多技术和波士顿帝国共享，这将极大的加强波士顿帝国的海军军舰建造水平。
尽管知道可能的危害，但是现在撒尔帝国已经没有了选择，让波士顿人获得技术等其消化吸收还有一段时间，何况在东大洋上有中华领和波士顿帝国互相牵制，对撒尔帝国的威胁性要小一些。
但是雅曼帝国不同，他们是冲着撒尔帝国宝贵的殖民地和霸权而来，对撒尔帝国来说，雅曼帝国绝对是生死存亡的大患。
现在的撒尔帝国别无选择，他必须在失去霸权与泄露技术机密之间做出