先不说钱的问题，要让整个吉虔二州都动乱不安，都处于一种要叛乱而不叛乱的状态，处于一种随时都可以暴怒的状态，那才是岳翻需要做的，不管如何，他来这里的首要目的不是建设，他知道虽然建设很重要，但是他能继续待在这里更加重要，所以，为什么要停止铸无射变法呢？让变法来得更猛烈些吧！
吉州已经大致安稳，没有刻意挑拨的必要，而且岳翻一直打算把吉州打造成自己真正的大本营，同时也可以在对抗虔州的时候把永和小镇当作辅城，互为犄角之势，虔州贼匪若是来犯，必然会通过永和小镇，那么自己送去永和小镇的一万多原贼匪，就是重要的抗击力量。
虔州是最难对的一个州，也幸好自己是吉州知州而不是虔州知州，虔州知州还好好儿的活在自己的监牢里面，随时等待皇帝的安排，这家伙可是朝廷外放官员，居然也通匪，可真叫岳翻感到意外，而且他被抓了那么久，虔州也没出什么乱子，足以显示当地人自我治理的效果很好，民匪一家的生活习惯保持得很好有没有官府其实不重要。
岳翻在吉州宣示了官府的威严和重要性，通过变法和执法官昭示官府的存在的必要性和作用，相对于虔州而言，吉州已经开始步入了官府统辖时代，开始逐步向江北的诸多州县靠拢，而虔州依然是一副化外之地世外桃源的模样，有没有官员，其实并不重要，就好象岳翻抓捕官员，两个州那么多地方，才抓了三十七个官，剩下的官呢？
要么是死了，要么是从来就不存在，虔州更像是个土匪自治州，根本不需要官方势力的存在，而岳翻的铸无射变法和执法官加上一千多人马的入住，使得虔州人非常不满意，他们要为延续了一百多年的自治权利斗争，虽然这种自治权利使得虔州宛如土匪乐园，可是，在越来越多的人成为土匪或者半职业的土匪之后，这种自治权利就显得十分重要了。
而执法官的出现也使得那些为数不多的不愿意做土匪的虔州人看到了希望，两方面的势力显然是土匪势力占据上风，良民势力占据下