马衡因为平定西南蛮夷，被封为镇南伯，镇守西南。
时光如流水，历史的车轮并不会为谁而停留。大乾对西域、辽东、南疆、大小琉球、岭南等区域的开发持续不断的进行着，每年朝廷都会将各地的罪囚流放到这些地方。
因为很多百姓都不愿意背井离乡，前往其他地方，朝廷每年都会招募流民前往人口相对稀少的州郡。但是效果有限。很多人并不愿意来开。
中原、河北、淮南这些区域人口众多，因为没有土地，很多人纷纷成为那些豪强、官员、勋贵的佃户。但是同样有不少不安分的人整日里在各处游荡。
年轻人一旦没有事情做，就会变得游手好闲，出现各种问题。现实世界中，种花家八十年代已经经历过一次了，那个时候的犯罪率高的离谱。
而现在大乾也出现了这种情况，大量没有工作，不愿意去当佃户的青年人开始在乡镇县城中游逛，成了一个个恶少年。
然后县城乡镇之中就开始出现各种治安问题，偷鸡摸狗的事情不断出现，甚至有些地方还出现了恶性事件。看到这种情况后，王澈和朝廷大臣们商议了一番，决定使用更严苛的法律进行约束。
但是仅仅是严苛的法律约束并不能解决问题，这只不过是将问题压制下去了。这里面的根本矛盾还是人地关系，或者也可以换个说法，就是需要解决这些人的生存问题，也就是给他们找事情做。
王澈和大臣们商议，最终决定，将这些恶少年全部流放出去。刚开始给你们机会，让你们迁徙你们不去，那就直接流放。
朝廷开始对那些无所事事，扰乱治安的恶少年进行严惩，只要发现这些恶少年作恶，立刻就将这些人抓起来，先是在监牢中教育一番，然后再流放河湟谷地、南疆、辽东、西域。
采用这种方式，立刻中原各地的牢狱中就有大量囚犯被流放。朝廷甚至更改了一些惩罚措施，以前缴纳罚金、或者只是劳役、杖刑的全部都改成流放。
这些恶少年一个个胆大包天，而且