由于苏联和匈牙利条件的不同，很快失去解放之初人民对**的拥护，社会矛盾日益尖锐。到五三年，匈牙利已形成全国性的对抗局面。对抗的一方是匈牙利广大人民群众，另一方是以拉科西推行的苏联斯大林政策的领导集团。这种状况的出现对苏联的利益是严重的威胁。
斯大林病逝后，苏共中央开始反对个人崇拜，并要求社会主义国家**也对自己的政策进行检查。不久，拉科西?马加什、纳吉?伊姆雷率匈牙利党政代表团访问莫斯科。针对匈牙利日益恶化的政治经济形势，拉科西受到苏共中央第一书记、部长会议主席马林科夫、部长会议第一副主席兼内务部长贝利亚、部长会议第一副主席兼外交部长莫洛托夫、苏共中央书记赫鲁晓夫等苏共中央主要领导人的严厉指责。
全会决定拉科西不再兼任总理，建议由纳吉?伊姆雷任总理，全会要求加强党群关系，巩固工农联盟。全会决定放慢经济发展的工业化速度，特别是重工业发展和投资速度，增加对农业、轻工业和食品工业的投资，不追求合作社数量上的发展。
敦促削减过分的集中，让企业和地方机构有更大的自主权；表示要提高居民首先是工人的实际生活水平，提高工资。减免农业征购和税收负担。改善商品供应；还提出了加强法制的重要措施。从此开始了被之称为新阶段的时期和第一次改革尝试。
纳吉?伊姆雷与拉科西等人同属解放前长期流亡苏联的匈共国外局领导人，在莫斯科派中，纳吉更加温和、务实，富有改革精神，在群众中有很高威信，因此受到苏联领导集团的青睐，被视为缓解匈牙利社会矛盾，恢复崩溃的经济和保持社会安定的最佳人选。
作为反教条主义的代表。纳吉在执行匈党全会决议方面起了积极作用。纳吉出任总理后在国民议会宣布施政纲领，受到人民的广泛欢迎。
匈牙利政府根据党的建议，修改了国民经济计划，提高了工资，改善了市场供应和职工福利，降低了工业品价格，放宽了农产品征购的规定，取消对