列宁在世的时曾经说，要把沙皇掠夺的亚洲土地还给亚洲人民，他承诺，当中国革命取得成功后，蒙古将自然成为中国的一部分。
但在列宁死后，斯大林完全背弃了列宁的诺言，他杀掉了曾经对列宁的讲话有过记载的一位国防部副部长，然后拒不承认列宁说过的话，从此在苏联再也听不到要归还蒙古的声音，苏联军队就这样还一直赖在外蒙古。
一九四五年二月，关于结束二战的雅尔塔会议上，美、英的重要议题就是争取苏联参加对曰作战，从而减少自己的损失。为达到这个目的，他们不惜出卖中国利益，答应了苏联的无理要求，接受外蒙古的现状，即承认并要求中国政斧承认“蒙古人民共和国”。
这笔交易实际上是在罗斯福和斯大林之间进行的，蒋介石得不到罗斯福的支持，面对斯大林的重压，在万般无奈之中，与苏联签订了《中苏友好同盟条约》，在条约中正式承认“蒙古人民共和国”有权公投读力。
这种巨大代价，终于换取苏联出兵中国东北，但是曰本随即迅速宣布无条件投降，使得苏联出兵中国东北的行动变得毫无意义。
蒋介石在退到台湾后，对斯大林没有遵守《中苏友好同盟条约》的条款感到愤慨，并以苏联违约为由，在联合国状告苏联，这就是所谓的“控苏案”。当时虽然大陆已经易手，但蒋介石在联合国仍然拥有代表权，并且是安理会的常任理事国，他宣布《中苏友好同盟条约》失效，从而不承认外蒙古的读力，联合国对此予以承认。这就是至今在台湾的“中华.民.国”版图上还包括外蒙古的法律依据。
新中国成立后，百废待兴，又需要苏联的大量援助，一代领袖第一次出访苏联，本打算与斯大林讨论黑龙江以北、巴尔喀什湖以东的土地和外蒙古问题，却受尽了斯大林的冷落。
斯大林逝世，赫鲁晓夫上台后，国内又开始与苏联交涉，试图解决包括蒙古的一些历史遗留问题。通过谈判，苏联归还了旅大军港，归还了东北铁路的管理权。但是当中方提出蒙