在很多时候，高层并不清楚一项业务究竟是如何进行的，就好像当年的袁世凯一样，竟然会真的以为全国人民都拥护自己当皇帝，结果闹得众叛亲离郁闷而死。
在一些具体事务的处理上，高层只能依靠这些司局级领导来做，这样也就导致了在司局级领导层中形成了一大批相互勾结的[***]圈子重灾区。
最重要的一点，司局级[***]并不单单等同于自身的[***]，而是有可能形成一种制度上的[***]，即立法[***]。
通常所讲的司局级，是指国家部委的所属司、局，直辖市所属局、省厅等。
在诸多的[***]行径中，立法[***]正在悄然显现，近年来尤其是不久前被范无病给捅出来的司局级官员形成利益团体，因涉嫌立法[***]，或被双规，或被刑拘，更是敲响了惩治和预防立法[***]的警钟。
立法[***]不同于一般的[***]行为，它既有一般[***]案件的普遍特征，又有其自身的特点。
涉嫌立法[***]者大都是具有专业水平的官员，早期的有些贪腐者是不懂法、不明纪而犯法违纪，之后的有些贪腐者是懂法明纪而犯法违纪。
市场经济发展到今天，某些贪腐官员已具有很高的学历，并在本行业中已成为行家里手，甚至具备了专家水准，他们不但懂法，而且堪称专业高手。他们利用独当一面的法学专业知识在立法领域开后门、留后路，掩耳盗铃地将[***]浸润到立法的某些隐晦的、不易被常人察觉的层面。
其次，立法[***]者大都是在关键部门或要害部门的官员。
这些立法上的贪腐者多是占据大量信息，拥有统摄某一行业的巨大平台，具有某一领域的法律、法规、规章的拟订或解释权力的人。在拟订和解释法律、法规、规章时，他们往往采取对下垄断、屏蔽流程和信息，对上利用程序或环节的疏漏蒙混过关等多种方式使法条出现漏洞。
现在的某些贪腐者走出了