自由都市属于半军事半商业化的都市，被放射性的街道分为十二个大区，三个购物区，四个军事区，一个公会区，一个宗教区，一个综合娱乐区，剩下两个都是以住宅功能为首的综合性区域。在十二个大区之外，城市的远郊，还分布着五个港口区，五个港口区加起来和城区的面积差不多大，出去必要的码头之外，还有大量仓库设施和生活服务设施，为水手和乘船来自由都市的旅客就近提供必要的服务。
在十二个大区之中，公会区是整个城市的行政中心，佣兵工会兼任着市政厅的职责，两套政务系统同时在公会区运作，大部分与佣兵相关的事务全部由佣兵工会裁决，除此之外，一切城市事务均由市政厅出面。宗教区是自由都市的宗教枢纽，各个被世人接受的教派在宗教区都可以申请一片区域建设神殿并且在城市内部和平传教，市政厅为神殿和宗教提供固定场所和保护，反过来各个神殿也在医疗卫生和民心安定方面尽一份力，这种双方都收益的合作让市政厅和各神殿之间的关系更加紧密。四个军事区里，十个大型佣兵团占据了两个大区，剩下的土地由其余中小型佣兵团瓜分，只要是在佣兵工会注册的的佣兵团，缴纳保证金之后就可以根据团队规模和保证金数量获得一片建立佣兵团总部的土地，只要每年缴付足够的租金，就可以长期使用下去。
综合娱乐区是自由都市最繁华的场所，大到赌场、酒店、剧院，小到咖啡厅、小酒馆、按摩院，各种娱乐相关设施布满了整片娱乐区，来访的游客只要在这片区域走上十分钟，就肯定能找到自己感兴趣的娱乐活动并且参与其中，当然，前提是口袋里有足够的金币。很多人认为，这片综合娱乐区的设置是几十年前上任会长兼城主向无罪之城偷学来的，不过没有谁会蠢到向双方去求证这个猜测的真伪。
其余一些基础设施，像是银行、旅店、饭店一类的，为了方便访客使用，在各个区域里都有建设，不过饭店和旅店这种设施最多的地区，还是要算综合娱乐区，毕竟来到这个城市的访客，多数还是愿意住在