太平州正事开始。
陆续两万他州的劳力赶赴过来，管饭吃饱，还有钱可拿，来的劳力情绪比较高昂，不排斥。
从灾民中抽了抽，几个所有成年人，以及十五岁以上的少年全部参加。
三万七千多人，共有三万一千人挤了进去。
但真正劳力不多，许多老年人包揽了杂事，一些妇人与少年人劳动力很让人怀疑。宋人能吃苦，非是郑朗所能想像，一担泥一百多斤，正常的劳力就象挑得玩一样，有的力气大，说能挑起六石东西。不过妇人与少年人显然不行。
本地原住民，郑朗只安排了一万五千人，劳力足矣，可是百姓热情空前高涨，最欢喜的是那些大户，圩挑起来好啊，桑麻有了，粮食有了，城中的房价也就有了。
前面一开工，地价最高的涨到一百亩近百缗钱。
真的有许多大户发了财。
还有的是冬闲，贪图工钱，结果挤了一下，比去年的劳力还要多，最高时达到两万五千人，低时也有两万人。
人多进展速度快，可弊端也多。
每一天消耗的粮食就达到一千石，不能只吃饭，还有一些下饭的菜，咸菜、蔬菜，少量的鱼肉，柴油盐醋，御寒的热姜汤，药材，工棚，钱用得仿佛流水一般。
管理有些混乱，幸好去年积累一些经验，一些人去年管理过，磨练了一下，可以再度抽出来，让他们代为管理。
还是时有混乱发生，郑朗不得不再次驻扎在圩堤上，也是做样子的，给百姓一点信心，起带头作用，不是去年了，今年九圩遍布全州三县各处，呆在哪里都一样。
可是发生最不好的事。
外地过来的民工因为不熟悉，又不便管理，郑朗做法很简单，分了一分，按照工作量分配下去，多少工程，多少个工。让他们自己协调。
也是一种开放式的管理方法。
在这上面，做得比较成功。
你们不勤快，十五天的事做了二十天，我也不急，反正人手比想像