到了八月中旬，宋祁、张永和上书，商胡埽决口，阔五百五十七步，需用工一千四十一万六千八百曰，役兵夫十四万四千一百六十八人，可百曰而毕。
这是用贾昌朝的政策，贾昌朝在洛阳上书，请京东州军与百姓兴葺黄河旧堤，引水东流，渐复故道，想要达到这个要求，必须将几年前的横陇决口与今年的商胡决口堵填上去。
对此，郑朗一直没有作声。
两次决口后，黄河非是原来的黄河。不堵，有横垅河，商胡北流，平常年份水势更缓，流沙沉淀更多，堵，事实已经失去作用。就象一个人病入膏肓，用药物治疗还是死，做手术同样是死，因此一直不作声，至少在未想出好方法之前，没有作声。
议纳，然丁度等人联手进奏，说道：“天圣中，滑州塞决河，积备累年始兴役，今商胡工程尤大，而河北岁饥民疲，前番朝廷用工代赈，又使民困，今又辗转至商胡，民力更疲，秋天来临，河水消减，许多百姓又返乡筹备明年夏收，多开始准备耕作播种事宜。臣以为不妥也。且横垅决已久，故河尚未填阙，宜疏减水河以杀水势，等来岁先塞商胡。”
没有那么简单，这一冲，诸多水网相连，从商胡埽到渤海口，几乎沿伸到契丹境内，长达一千多里，不知道联系了多少水网，想要堵塞，全部得堵塞，用工非是小宋所计算的那样，有可能是其百倍。
听到丁度进奏，郑朗还是没有作声。他在脑海里默想着商胡流的地图，记得最后是王安石堵上的，起了一些效果，最后仍然失败。
现在只有一个方法，用郑朗的放堤法。
陆续在黄河沿岸选一些贫瘠地与盐碱地，水势大时，决开河堤杀水！顺便改良土地。
而且有一个困难，钱！
国家还有多少钱，作为首相也未必很清楚的知道。因为三司之外，还有一个储钱的场所，内藏库。内藏库是宋太祖手中成立的，当初财政情况良好，但宋朝政策是取之于民，用之于民，朝廷仅起一个转手作用，至少名义上是重视内