作为一名搞自然科学的工程技术人员，苏昊对于一件事情的可行姓和发展路径是非常重视的。在提交给万历的方案中，他并没有建议大明马上组建强大的无敌舰队，称霸全球。而是按照当前的国力、技术水平、朝野观念等方面的约束，制定了一个几步走的策略。
首先，就是要大力普及科学知识，促进近代工业的发展。要做到这一点，需要大量引进西方学者和工匠，鼓励商人投资工业，改进生产技术，实现由一个农业国向工业国的转变。
其次，则是逐步恢复水师的实力，包括训练水兵和建造战舰。海军的建设需要大量的资金，这些资金可以通过民间集资的方法来筹措，而海军用于回报民间资本的方法，就是逐步向外扩张，为出资的商家赚取海外利益。
其中，苏昊特地提到了离明朝不远的吕宋，指出那是一个盛产黄金的地方，如今已沦为佛郎机的殖民地。作为吕宋国的近邻，大明完全有义务把包括大量华侨在内的吕宋人民从佛郎机的奴役中解救出来。
对于苏昊的这个建议，万历只是笑而不语。以他对苏昊的了解，自然知道这个解救的意思是什么。如果苏昊的意思真的是像他说的那样是尽什么国际义务，他又何必把“盛产黄金”几个字写得那么醒目呢？
在苏昊的条陈中，占据吕宋之后，下一步就是前往爪哇、巽他、马六甲等地，分别建立起自己的前进据点。目前，欧洲人已经到达了这些地方，并且开始了殖民统治。如果苏昊没有记错的话，欧洲强国荷兰将于几年后在印度尼西亚建立荷兰东印度公司，作为奴役东南亚各国的据点。明朝在此时仍然是世界上最强大的国家，坐视一帮蕞尔小国在自己周边扩展势力，这是坐以待毙的行为。
再往后的计划，就显得比较遥远了。照苏昊的想法，大明应当进一步向南、向东发展，分别在澳洲、美洲建立起自己的势力范围，无论是作为经济殖民地，或者人口殖民地，都是非常必要的。此外，在这些地方建立势力范围，还能够有效地扼制欧洲国家的扩张，从