1941年的中华帝国真是个多事之秋。
在这一年里，帝国不仅要处理曰本战后事宜，还要抓紧时间同英国就亚洲殖民地问题举行新一轮的谈判，推进亚洲的去殖民化进程，帝国内部政治则正处于一个推陈出新，奠定未来数十年根基之时。
这三件事，没有一件事是简单的。
虽说英国目前已经同意了亚盟在5月份提出的二次决议的三个条件，现在同亚盟之间只剩下哪些地区及国家先自治或读力的问题，以及英国去亚洲殖民化的进程是十年、十五年，还是二十年的问题，但对中国来说，如何平衡和分划这些新读力自治的亚洲国家则是一个新的庞大议题，将会占据帝国近些年外交议程的一半数量。
在这些问题中，最棘手的三个问题是印巴分治、印尼分治和阿联酋的问题。
帝国主导政策的目标是将大英帝国殖民统治下的印度分划为印度、巴基斯坦、旁遮普、阿萨姆、孟加拉、吉尔卡德五个区域，巴基斯坦和阿萨姆先行读力，旁遮普和孟加拉邦自治，以卡尔瓦尔人、蒙达人、普米加人等部族为主的吉尔卡德地区设置为吉尔卡德邦，同样自治。
帝国对印度的资源调查还是很深入的，对于整体矿产资源占印度1/3以上的吉尔卡德部落地区垂涎已久，根本不考虑让这一地区继续保留在读力后的印度国土中，同时，分割印度，以避免印度未来挑战帝国在亚洲的统治地位也是最为现实的事情，而英国则恰恰相反，他们希望保留一个更完整的印度牵制中国，但同时认为印巴之间的民族冲突使得两个地区难以固定为一个稳固的国家。
双方在不断的争议中，逐渐倾向于选择另外一种方案，即将印度分离为印度、巴基斯坦、孟加拉三个主体国家，孟加拉采取联邦体制，将孟加拉、吉尔卡德、阿萨姆纳入一个国家，而中国则强调将奥里萨邦也纳入这个国家。
这就是所谓的第三条路——大孟加拉国设想。
这个设想得到了两国高层的一致共识，唯一的争论在于奥里萨邦的