其实早在通过对外情报系统搜集情报之前，苏维埃俄国就已开始采取一系列步骤，以实现其在国外的大规模秘密行动的计划。当肃反委员会还在为保卫布尔什维克制度免受国内现实的和臆想的敌人的侵害而努力的时候，国外的苏维埃间谍机构就开始了活跃。他们的活动主旨是为了对外输出革命，而且当时在国外的大部分行动不是肃反委员会组织的，而是由控制在布尔什维克党人手中的共有国际组织的。共有国际执行委员会（NKKH）称自己为“世界革命的大本营”。
在十月革命后，相当一部分布尔什维克领导人都一直在期待着革命先传播到欧洲，然后席卷全球。第一次世界大战导致了中欧几个大帝国的垮台，这使他们燃起了希望。列宁曾充满激情的说道：“世界革命在一周的时间内向我们走近了许多，我们可以认为它在最近的几天内就会到来……我们应该不惜自己的生命去帮助德国工人们加快革命的到来，革命应该很快就在德国开始了。”
在同协约国正式停战的两天后，德国突然宣布成立“共和国”。德国的好多地方按照苏维埃的模式建立起了工农苏维埃。但列宁的欢欣和热望很快就消失了。柏林的起义很快便被镇压下去，而不久前成立的德国布尔什维克党的领导人罗莎?卢森堡和卡尔?李卜克内西因为宣布成立“德意志自由社惠主义共和国”激怒了德国人而被德军中的右翼激进分子杀死。虽然他们的死使德国布尔什维克党以主要左翼政党身份取代德国社会明煮党的位置这一本来已经十分渺茫的希望更加无望，但莫斯科却因此而能够毫无障碍地向德国布尔什维克党人强加自己的意志。因为就在遇害前不久，作为一名马克思主义者的领导人，罗莎?卢森堡曾批评布尔什维克制度，并指责列宁不是在搞无产阶级专政，而是在搞对无产阶级的专政。她大概是唯一一个敢于公开反对列宁、抵制把共有国际变成苏维埃俄国对外政策的工具的外国布尔什维克党人。
在莫斯科俄国革命剧院举行的共有国际成立大会中，参加大会的代表中只有五