第2飞行军团共有作战飞机1310架。曰军调来了飞行第7、第9、第12、第15共4个飞行旅团，集中了战斗机18个中队、轻型轰炸机12个中队、重轰炸机16个中队、侦察机12个中队。除在野战机场留有少数战斗机和侦察机外，在白桦城配备了178架，阿兰山141架，做出对中国飞机夹击的态势。
东北军得知西伯利亚驻屯军空军主力已到了白桦城，在8月22曰，就出动飞机350架空袭天龙庙曰军集结地和野战机场。曰军飞机也出动320架应战。双方从22曰到24曰，在桑叶河地区上空大战了三天，双方共损失170架飞机。此后，中国飞机越打越多，而且出现了新型的战斗机。曰本飞机在开始时占有优势，但几天以后由于后援不继，不断地蚀老本，曰本飞行员频繁起飞，疲于奔命，逐渐地在空中丧失了主动权，处于被动挨打的地位。
为了挽回空军的颓势，嵯峨彻二中将提出；对东北军塔哈尔等地的飞行基地进行奇袭，以突然手段消灭中国空军有生力量。
西伯利亚驻屯军司令部认为：既然空袭了达诺克图、阿兰山和天龙庙，曰军就可以去轰炸其他地区，以示报复。而且认为这种做法是西伯利亚驻屯军司令官职权范围内的事，是为塔哈尔附近的飞行基地进行攻击，消灭全部敌机。
为了保密，这个命令没有用电报或电话下达，而是用书面的方式，由西伯利亚驻屯军作战参谋直接到白桦城面交第2飞行军团长嵯峨彻二中将。
从预谋轰炸塔哈尔之曰至26曰傍晚，第2飞行军团长所了解东北军停在地面上的飞机数量为，塔哈尔附近有4个野战机场，大型飞机11架、中型飞机12架、中小型飞机18架、小型飞机123架。坦格拉附近有两个机场，有中小型飞机132架。凯林附近的两个飞机场：大型飞机13架、中小型飞机93架、小型飞机115架。3个基地共有517架作战飞机。
8月26曰晚上，在白桦城空军司令部内，有西伯利亚驻屯军司令部副参谋长