江苏为什么最为紧要，那是有原因，在虹军占据的江南各州府，就以江苏所属江宁、镇江、苏州、常州四府最为富庶，而且受到战争的影响相对较小，比起太平天国后期的战祸，现在还保存了较多的元气，每个州府都有提供数十万白银的财力，但是这四府虹军的基础都还不够稳固。
特别是江宁，论兵力，这里的旧太平军比虹军要多得多，镇江府也有着吴如孝部这支旧太平军的主力部队，而由于战争影响，这四府的政权经营一直受到了很大约束，虹军的触手在很多地方还没深入地方的角角落落，仍然是地方上的强人、绅士、土豪掌握着地方政权，在方方面面应付着虹军，有些时候甚至根本不把虹军当作一回事。
但是现在已经全取江南半壁山河，从湖南、江西一直延伸到上海，柳畅准备以几个月来进行整军建政，把自己的根据地经营成金城汤池，即使正规军受挫，地方上也能组织部队进行继续战斗－－有人评点国共内战国民党是怎么失败，说得很简单，说国民党方面总是党部先支持不住，首先撤出，而接下去是政斧立足不住，最后军队也只能被迫退出，而进入一个地区，而是军队先进入，然后才是政斧进入，最后才有党部的组织，而[***]方面则是恰恰相反，首先撤退的是军队，然后是政斧，最后才是党。
柳畅觉得不可能复制那样的奇迹，但至少把根据地经营成坚固的后方是现实，一遇到有敌军战斗，无论是军队、基层政权还是乡间的强人都要一呼百应，一齐出战，不再是军队读力作战的局面：“孙胡子在福建搞的整军，我觉得不错，虽然有些问题，但是总体上来看，他的思路是正确！”
“我们整个虹军也要这么来！”
正是因为柳畅的这么一句话，整个一八五七年的晚春和初夏，虹军在多线作战的同时，把主要的精力放在整军建政，这其中自然难免有些误伤，但是另一方面也大大纯洁的队伍，把虹军建成了“柳绝户一人的军队”，而基层组织的建设意义更大。
原本在虹军的版图，完