随着工业的产生，为了改善民生，陶应将挣的钱开始慢慢投到了徐州交通上。任何一个发达国家的建立无不是因为交通好，俗话说要想富，先修路！
所以在开阳到青岛的河道挖通后，陶应又让士兵和百姓在北方继续挖了一条青州首府临济到莒县的河流。这样纵横交错的河流便能将青州和琅琊国连成一片。
北方的发展进入政治快车道，南方，两年过去了，睢陵到广陵的运河也开通了。自此徐州与南方便在水路上连成了一片，于是陶应为了方便徐州的百姓交通，也为了吸引更多的各州人才，陶应又推出了新的三年计划。
新的三年计划首先便是开通便于百姓走动的河流客运专线。古人要去一个地方皆是走路或者骑马，从徐州最北方的首府临济到最南方的山阴城，这样大半个中国走下了不知道要多少个月。有时候，都得走上个几年，而且还怕路上出什么意外。
所以当蒸汽机运用到轮船上时，陶应便准备开通最为省钱的河道国营快运。第一批计划的航线都是围绕徐州首府彭城转的，当河道开通后，陶应才发现，似乎所有河道都能抵达下邳城。所以陶应便将下邳城设置成了仅次于彭城的第二大站。
因为现在想要迁都到下邳已经不现实了，彭城已经耗费了这么多的财力，人力，想要遣，就得把各种学院都得搬迁。所以经过商讨后，陶应将下邳定性为徐州第二大城市，徐州经济中心。彭城定性为徐州政治中心，徐州文化中心，徐州旅游中心和徐州商贸中心。
当准备开通河道运输后，陶应知道不远的将来，肯定还有修建火车和公路。所以陶应干脆率先成立徐州交通部，交通部负责主管一切道路的建设和运营等情况。
交通部建设起来后，便任命新派官员诸葛瑾为交通部长。诸葛瑾跟随自己多年，而且打仗的时候总是他出谋划策，如今打仗有了更厉害的军师贾诩和刘晔等人，已经用不到他了。这么多年，他劳苦功高，而且其弟弟也渐渐长大，所以陶应便让他来做交通部长，负责将徐州的道路