?十月，彭城的秋又来，树叶便黄后，飘然而下。陶应踱步在彭城外的乡野，不知何时，他已经变得没有刚来时那般斗志昂扬了。身后就是高大的彭城城墙，城外便是被山所遮掩的平原，陶应知道平原的那头便是兖州，一个自己刚来就给自己下马威的地方。
秋风萧瑟，周泰在身旁让人递来了披风，黑色的披风披在身上，陶应紧了紧衣服，回头望了望周泰，仿佛只是瞬间，陶应觉得周泰似乎也老了许多，没有刚见他时那份年轻了。
“王爷，回去吧，天快要黑了，如今兖州内乱，不少刺客都涌向彭城欲前来刺杀曹公子，千万别被刺客定上了！”
周泰说完弓下了腰。
提到兖州，陶应眉头皱了几下，身后军部又送来文书，言陆逊六月兵临成都城下，蒋琬已经劝得刘璋归降，陆逊请求押解刘璋来彭城居住。陶应点了点头，如今以及到了十月，想必刘璋已经被押送到半路了吧!回到议政厅，陶应将身边的谋士招来询问成都之事。
议政厅设在彭城府衙，宽敞的大厅，一排排整齐的士兵煞是威武。
贾诩坐在椅子上稽首向陶应建议道：“王爷，如今成都初定，当以稳定成都为首要之事。”陶应点头，张昭又建议为了服众，不如提拔益州的官员来坐镇益州。如今魏延和陆逊又纷纷谏言蒋琬等将领立下了大功，于是陶应便下令让蒋琬掌管益州事务。
十月末，陶应在谋士的建议下便设立了西南第一府益州府，第一任知府便由蒋琬担任，将益州府知府设在了成都城。成都因为是投降，没有经过战争，所以保存完好，益州这几年并不富裕，他经常同张鲁交战，所以苛捐杂税很重。
蒋琬上任后，为了博得民心，于是便下令开仓放粮，让难民回家分与土地。益州是典型的国富民弱，蒋琬便上书请求免税一年，这样将衙门的钱财分发给穷人，让穷人先过上好日子，这样才能稳定下益州的民心。陶应准其言，陶应知道蒋琬在历史上曾是蜀国的丞相，是有大才的人，于是便给他两年的时间来治