“山东官桥铁路大劫案”一曰之间震动中外，正在召开的巴黎和会，竟然也为此停止主题讨论，欧美各国代表纷纷发表谴责声明，瑞典、荷兰、比利时、法国和英国代表向中国代表团提出强烈抗议，要求中国政斧立即查明这一震惊中外的大劫案，给各受害国和全世界做出满意解释。
提前赶到燕京参加全国代表大会的山东督军张怀芝成了中外瞩目、交相指责的焦点人物，山东、河南两省长年存在的严重匪患，以及驻军与土匪武装之间的狼狈为歼，被中外报纸大肆刊登，把这个倒霉透顶的山东军阀吓得手足无措。
张怀芝紧急请见段祺瑞之后，顾不上即将召开的会议和自己四处活动、立志更进一步的美好前程，连夜返回山东，调兵遣将，亲率麾下第五师第十旅，还有驻扎于鲁西、防范段祺瑞的张宗昌鲁军新编第一师，浩浩荡荡地杀向鲁南地界，期望通过雷厉风行、毫不留情的剿匪行动，尽可能降低外交影响，摆脱国内诸多报纸愤怒指责的“养匪自重、[***]无能”的重大责任。
然而，不管燕京中央政斧承受多大压力，关乎国家民族命运的首届全国代表大会还是在北洋各派、已经成为中国第一大党的明煮党和逐渐恢复元气的国民党的联合努力下，如期召开了。
会议从第一天开始便非常的热烈，代总统徐世昌、总理段祺瑞、第一副总理萧益民等均在会议上作了报告。
在所有的报告中，唯独萧益民的报告简明扼要，言之有物，萧益民罗列的大批数据，令一千五百余名与会代表耳目一新，整个国家方方面面的现状、几年来的发展成就与巨大的发展潜力，实实在在展现在所有人面前，获得与会者的一致认可和推崇，致使萧益民在三十五分钟的报告中，被一千五百余名代表前后八次长达一分钟以上的热烈掌声所打断。
会议进行到第二天，整个情况开始改变，除了《新闻出版法》、《劳工保障法》获得多数代表同意通过立法实施之外，其余各项法案均遭致激烈的争论，中国政坛的各大派系与阵营，瞬