对于这种新制度的推行，实际也有有利条件的。那就是罗氏家的家臣团。
目前罗氏家的家臣团，几乎都是新制度下发展起来的新豪族。他们都是适应了新制度或者是支持新制度的。当然，也有例外的。那就是新加入的锅岛清房与小田政光。这两人所代表的是旧制度下的豪族。
首先是小田政光。在他劝降小田一族交出莲池城后，政良也遵照约定，没有屠杀他的一族。但是死罪可免活罪难饶，在与大内家商谈结盟一事的同时，政良派遣大军，强行将小田一族整族迁移到了松浦郡的唐船城附近定居，当然，政良也遵守约定，划给了小田一族与以往一样大的的领地面积。但是，至于管理以及税收等就要按照领地法度来施行了。
对此，小田政光也无可奈何，毕竟他们两父子以及几个重臣被软禁着，所谓人为刀俎我为鱼肉，只能听之任之了。政良与大内家结盟后回到肥前时，小田一族已经开始在新的地方定居下来了。从地理位置上来看，小田一族的领地的西面是松浦郡伊万里城，那里是角隈石宗的分封领地，而东面则是唐船城，是木下昌直的领地。被夹在罗氏家两个重臣的领地之间，即便有所异动，也会很快被发现。更何况，对于这些新投诚的豪族，肯定是领地侦番以及黑鹰的重点监视对象来的。
当然，为了进一步安抚小田政光，政良让他加入了内政阁，成为了一位内政奉行。
内政阁是政良新设置的一个部门，为了适应一国之主的管理需要，政良结合目前国主的官位设置以及后世的经验，一共设置了四个部门，第一个是内政阁，负责统筹领地的法度推行，农事、民事以及教育事业的管理。以及战后物资的清点入库、领地的税收征收以及发放；第二个就是军事阁，负责常备的招募训练、军队的管理、领地的攻略、农兵的组织训练、军备物资的管理；第三个则是情报阁，负责领地内外情报的刺探整理、领地的领民豪族以及家臣的监视；第四个是公方阁，负责寺庙神社的交涉以及管理，同时负责对外的公方任务。