大蔡平景十六年·十月·新洛城
时间一阵风，转眼间花开树绿，又转眼城成秋临，这时雨落，叶青撑一柄油纸伞，缓步在烟雨中。
青砖铺就的街道，此时只有十分之一开着，隐隐丝竹声，不知哪家青楼楚馆，又或是官邸豪门。
叶青登上小桥，默默立了片刻，远远望去，十数万人还在雨中忙碌，不由溢出一丝淡淡的微笑。
“恭喜你了！”大司命出现桥侧，泓水的眼眸扫过了城：“兴十数万土著，上万术师，终建成此城。”
“不过，这样动静，虽严格封锁，但蔡朝怕也闻到了风声。”
叶青见树上有一枚鲜红的果子，也不知道是什么，就拈在指上，在雨中，只是微微冷笑。
“晚了，大半年时间，或是很短暂时间，但有汉臣，有上千吏员，对龙气已经足够了。”
“此地连旧领，设五郡三十五县，五郡尚未充实，而三十五县却已实制。”
“大司命殿下，可想知这县治？”
“愿闻其细。”大司命青丝而散，腰如弱柳，别有风情，这时见着短短大半年，单是这化身，丝丝金黄气云集，丝毫不乱，心里大凛。
“县中行大乡，一县往往只设四五乡，乡只设三老掌教化、啬夫掌赋税、乡佐掌诉讼，游徼归于县治。”
“下有亭，设亭长，掌治安警卫，兼管停留旅客，不治民事。”
“里，数十户之编，村也！”
“大蔡乡制，实愚不可及，吏与乡勾结，县长县令多有架空。”叶青淡淡一笑，说着：“唯孤行虚乡实亭里之制。”
“至此，此世青制渐至大成。”说着，指点虚空，滚滚红色龙气内，透明青气在运转着。
在地方上，最怕的是什么？
是地方豪强勾结吏员，架空主官，一旦虚乡，豪强勾结谁？
勾结亭里？
朝廷之下，虚州实郡县，内阁不及兵权，世家只能勾结郡县，或染指内阁的话，转眼诛灭了，亭里也不