徐良坐在办公室内，目光凝视着桌子上的情报，心中一片沉重。这一份份冷冰冰的文件，仿佛是墨城正在崩塌的证据。随着大量高层高官的撤离，城市的管理系统已经几近瘫痪。原本的秩序逐渐瓦解，难民的大量涌入，让城内的难民数量急剧增加，墨城已经无法承载这么多的人口。
500万人……这是徐良看到的最新统计数据，难以想象这么多人是如何活下来的。难民的数量几乎已经是墨城人口的一倍多，而其中成年男性的比例更是极高。治安问题日益严重，城市内的资源短缺、交通不畅、犯罪猖獗，整个城市就像一个随时可能爆炸的火药桶。
当初墨城的管理体制虽然庞大，却也相对稳定，但随着大批高层和管理人员的撤离，缺乏有效的领导和指挥，城市的秩序已经陷入了空前的危机。最糟糕的情况是，不少逃离者已经占用了原本属于难民的撤离资格，提前乘坐火车离开，这些人中大多数不是普通百姓，而是墨城的上层人士，带着家人和财产离开，让本就紧张的资源分配更加紧绷。
看着这些报表，徐良的眉头紧皱，这座城市正面临着前所未有的压力。他不是不知道，一旦城市彻底陷入混乱，不仅是难民和普通市民，连这些上层的“撤离者”也会成为最大的威胁。而最让人头疼的，是那些已经走上了破坏性的逃亡道路的人，他们带着资源离开，带走了大量的粮食、药品和物资，为了自己的安全，不顾其他人的死活。
然而，现在的他能做的只有保持冷静。徐良深吸一口气，迅速作出决策。
“安排军队接管城市”他低声对副官命令道，“让第五军和其他地方部队整合，重新设立指挥体系，并加强巡逻和治安管理。”
副官点点头，迅速去执行命令。
但徐良知道，这只是治标不治本。墨城的规模太大，难民太多，治安力量根本不足，即便整合了现有的部队，也不过十万兵力，根本无法对抗数量庞大的难民和流民。而且，难民中不少是武装过的退役军人和有暴力倾向的人，他们不