事情就我们看来总是带着些许古怪的，但一旦事情完成了差不多，有些些许结果显现的时候，我们都惊讶的发现主公做这些原来都是有原因。主公都是为了达成某一个结果，而去安排某一件事情的。久而久之我们自然都认为主公是绝对不会做无谓之事了。”说道这里，孔明微微一顿，冲李晟笑了一笑，这才解说继续下去：“既然主公做事都是有目的的，那我们也只要猜测出相应的目的就可以了：开办学院和进行科举都一样是为了收天下的人才为我们所用。与科举那近乎救急的手段不同，学院出来的人因为受了我们数年的教育，其想法都与我们相近，就具体职务的安排而言，也必然符合我们的要求。可以说衙门和学堂之间是有某种必然联系的，而这种联系我想就在今后衙门别属的区分上。主公既然认为每一个类别都需要精专的人才，那么表现到衙门上，也就变成了每一个大衙门下就有许多细化的部门以吸收专门的人才，从而让衙门里办理的事情变得更加准确、更加合理。学堂教出专门的人才，衙门招收专门的人才。这一出一进，各得其所，才是让人才不至于浪费的最好办法啊。我想主公大约也是有了这样的打算，才会作出如许的决定吧。”
“没错，我是有这样的打算。”李晟敛容点了点头，向孔明求教道：“这个念头存在我心里许久了，直到最近我才有些许头绪理出来，如今倒想让孔明你好好的帮我参详一番看看这究竟有几分可行性。”
“主公请试言之。”孔明朝李晟一摆手做了一个请的姿势。
“要成就一方割据势力，兵马、钱粮、地盘是必不可少的。兵马可以简而言之可以算作军事实力，而钱粮、地盘则可以归做后勤实力。要割据，军事实力和后勤实力都需要具备才行，否则是断不能成事的。大汉之所以会变成如今的这个地步，其关键就是让地方任上的官吏掌握了军队所致。原本这地方的头头如太守、刺史等原本就具有了地方的行政、执法、财政之权，如今又加上了军队的统领权，这使得地方的官员完全能够用地方上的财政去养地方上的