。在好不容易镇压了国内了乱局后，尼古拉二世被迫召集了拒了议会性质的国家杜马。
最初两届杜马都采取了不合作态度。因此被尼古拉二世解散了，而现在的第三届杜马则因为利益上的冲突和政府之间纷争不断，而俄国海军就成了斗争的牺牲品。
杜马议员认定海军部是对马海战失败的罪魁祸首，直呼海军部为“对马部”。利用自己对政府预算的审核权，建成如果海军部不安他们的要求改革，海军部就别想拿到一个戈比的造舰经费。
而与此同时，尼古拉二世成立由尼古拉尼古拉耶维奇大公领导的九人国防委员会，协调国防政策。委员会中海军只有两席，占绝对优势的陆军委员竭力为本军种争取资金和政策倾斜。海军想重振旗鼓的呼声只能被湮灭。
“所有人都在阻挠我！杜马！国防委员会！英国人和德国人都在拼命建造新式战列舰，他们却让堂堂俄罗斯帝国去学挪威人一样去建造什么岸防舰！俄罗斯帝国什么时候需要和那些北欧小国为伍了？我们不需要那些澡盆子里扑腾的小船！”
一支靠岸防舰和鱼雷艇组成的近岸防御型波罗的海舰队，什么时候俄罗斯帝国惨到这个份上了？！
其实倒也不是所有人都反对重新建造大海军，宰相斯托雷平和外交部还是认为强大的海军舰队是需要的，这是展现实力，对其他国家施压，达到其外交目的的最有力的工具。外交大臣伊兹沃尔斯基就曾经说过：“舰队应该出现在任何（外交）政策需要他出现的地方。”
不过嘛，建造一支由无畏舰组成的新舰队对陆军来说是不能接受的。海军的经费多了，那陆军的蛋糕就小了。而杜马也同样支持陆军，因为这样多省钱啊，议员们认为，对俄国来说，无畏舰实在是费钱又没有多大用处的东西。
“陛下，请息怒。小心您的身体。我和伊兹沃尔斯基阁下都坚决服从您的意志。我们还可以想想别的办法。”斯托雷平劝慰到。斯托雷平很清楚，只要陆军还在国防委员会里占主导地位，那么海军重建就没有