，邓舍身为一军之主帅，岂会不知？他提出募兵，其实因为他心中对此已经有了打算，只是时机不到，说的早了打草惊蛇，暂且不做多说。
他怫然不乐，道：“我军眼下的军力十万出头，只够守御，不足出征。乱世之中，行路便如逆水行舟，不进则退。我军今日虽得海东，诸位且不生自满之心。募兵之事，事不宜迟。”
他一寒脸，积威之下，诸人不敢多说，只有赵过坚持反对，结结巴巴地执拗要求他收回命令。邓舍拿他没办法，展颜一笑，对诸将道：“赵将军，真为我之周昌也。”
汉初周昌，为刘邦的同乡，随刘邦入关破秦，后为御史大夫。他为人口吃，却耿直敢言，曾谏止刘邦废太子一事。拿来比拟赵过，很为恰当。可惜诸将没人识字，更不晓得这个典故的出处，四顾茫然，不知邓舍何意。
邓舍哈哈一笑，道：“我意已决，不必多言。”
这事儿就此定下。接下来，该议论行枢密院直属机构的官吏任命。
行枢密院不比行省，下辖机构不多，除了十六翼元帅府，暂时只有两个。一个都镇抚司，一个军屯司。
都镇抚司，行省若无行枢密院，则归行省管辖，本来的职责为统领行省内各万户之兵。有行枢密院，则归行枢密院直辖。邓舍改变了它的职责，重新定义，给了它的新的内涵，——领诸翼之士气，教三军之知战，兼领军中娱乐之职。
通俗的讲，它的任务就是专抓军中的思想政治工作，兼及巡军娱乐演出等活动。
政工工作素来重中之重，邓舍早先确定的定期召开忆苦大会、组织军中竞技等活动，对提高军队的战斗力，凝聚军队的向心力起到了不错的作用，他决定大刀阔斧，进一步开展这项工作。
为了表示重视，他调姚好古兼任都镇抚。定制一员的副都镇抚，设置了两员，一个任命了赵过，一个任命了毕千牛。
都镇抚司不过才秩从四品，而充任领的尽为行省显赫人物。姚好古，正二品；赵过，从二品。毕千牛官职最低，