尽管这份文件本身是否得到了吴佩孚的批准还不得而知，但正如许多资料所显示的那样，华军确实在为进攻做准备。事实上，在战争前三个月，吴佩孚本人在华军指挥官学员毕业仪式上的讲话就已经很清楚了：在明确“苏联将是敌人”后，他宣称“当我们已变得强大时，应该从防御转入进攻”（苏联人后来窃取了吴佩孚的被添油加醋过的讲话记录）。战前华军“野战条令”中也直言不讳地表示：“我们的军队将是最具进攻姓的军队。在战争中，我们将进行进攻，这种进攻将在敌人的领土上进行”。在具体部署上，华军不是将大量部队集结于纵深进行防御，而是集中于国境第一线，这本身就意味着进攻。一些民间的“专家”曾指出华军修筑的工事靠国境线太近，而这正是进攻出发阵地的特点。从战前华军建立庞大机械化、航空、空降部队的规模上，其实人们也不难可以看出进攻的企图。
在历史上，中国历朝的统治者的扩张野心总是受到经济因素的制约，而生活在疆域辽阔内的中国各族人民也缺乏对外扩张的现实欲求。中国如果要想让她的人民在规模空前巨大的战争中不发生动摇，就必须拿出一个合理的战争理由。虽然没有证据证明中国政斧找到了合适的理由，而战争却按另一种方式开始了。
在中苏两国难得的那段和平时光里，留在中苏边境的华军据说少的连海关任务都承担不了。但当中国政斧做出战略计划的初步决定后，华军就向中苏国境和中亚地区派出了掩护梯队。与此同时，早已开始的战区准备也在紧锣密鼓地进行。在蒙古和唐努乌梁海，大量钢筋混凝土工事、机场、仓库被修建了起来，道路得到修补。在预定的主要战役方向上，修建了坚固的电话、电报线路，最重要的方向设置了地下复线。为了便于指挥，中国陆军总司令部也从燕京迁到了库伦。更大规模的部队集结全面展开，包括227个陆军师、大量的加强辅助部队和空军部队在内的华军开始分成５个展开梯队，乘火车昼夜不停地开向国境线。为了运输这支数量达二百万以上的庞大部队