江南战舰发展已经超乎陶应所料，不过这些年来，陶应似乎也从来没有关心过南方的情况。（閱讀最新章節首发.com）所以当征兵令下了后，南方三府都有些诧异，因为根据征兵令规定，南方三府的军马不仅没有增多，反而愣是减少了一半！
特别是处在内陆的广陵府，陶应更是让广陵府军马全部裁撤，只设置郡兵。郡兵只负责协助管理地方政府，相当于后世的警察。念及广陵府还处在长江上，陶应便答应了甘宁的请求在广陵和江都一带保留五千水兵。因为江南府跟孙权交接，所以陶应便在江南府陈兵三万以防孙权。
现在陶应的主要兵力都集中在北方并州府汴京府青州府以及豫州徐州及九江府。内陆府地辽宁府幽州府广陵府皆改驻防郡兵。兵力部署完毕后，陶应又启动大军区管理政策，这样可以减少管理者，避免各地官员过多加重国家负担。
大军区实行以后，陶应便令诸葛亮总督北方幽州辽宁并州汴京四府之兵。由于诸葛亮年幼，其他将领皆不服，所以陶应便任命诸葛亮为副都统，军部总领贾诩为北方四府的军马都督。北方任命完，中间青州府冀州府渤海郡豫州三府之地的防御由青州臧霸统领。
南方徐州广陵徐州代管淮南郡和江南府由徐州府于禁统领，南方九江府实行自治，由徐盛管理。实行大军区管理之后，这样这数府之地便可以连城一个防御整体，从而有效的防止敌人来袭，又可以整合资源去攻打其他诸侯之地。
徐州改革一直往前进行着，要想发展，首先就是要有一个好的交通。如何将幽州辽宁府并州府连成一体成了摆在桌面上的问题。经过研究之后，陶应决定开通三府的各大水系，然后以幽州为中转站便可以乘船来青州。北方之地水系发达，同时陶应决定在北方开通火车，因为他们离徐州远，所以交通上优先发展北方的火车，将他们统一为一个整体。
接管了北方，他们与徐州并不接壤，这样跨境发展，困难重重，陶应更加坚定要收复兖州和豫州了。207年秋，当北方渐渐